社区资源共同体是社区共同体建设的重要构成，重点在于资源与需求的高匹配度对接，让资源有效使用，让需求得到回应和满足。本文来源于《社区》杂志2月下。
治国安民，基层为本；维稳乐民，社区为基。党的十九届四中全会强调：坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。近年来，江苏省常州市钟楼区面对辖区社会资源闲置与社区资源利用率不高、服务资源稀少与居民需求多样之间的矛盾现实，立足社区治理体系和治理能力现代化目标，创新实验区“党建+”“人本+”“智能+”的资源整合赋能模式，初步形成了社会治理共同体场域下以制度、人本、技术为取向的社区资源共同体，真正实现“人尽其职，物尽其用”。
发挥“党建+”制度优势：
激活资源聚合动力
“社区资源共同体”的本色是在党领导下治理的“共建”。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党领导下的共建是基层社区治理凝心聚力的强大引擎。新时代推动社区治理社会化、法治化、智能化、专业化，实现基层治理现代化，要求必须强化政治组织引领、筑牢基层基础根基。钟楼区坚持党建引领，充分发挥党举旗定向引领和凝心聚力引擎作用，创新党建引领多元共建，逐步形成 “党建+”统领资源整合的组织体系、组织平台和组织机制，夯实“社区资源共同体”动力基础。
强化“党建+”组织领导优势，推进全域特色建设。钟楼区成立社区领导小组，统筹指导、组织协调、资源整合和督促推进。一是坚持党建引领。以区域化党建为纽带，借力党的组织优势，完善全域基层党建体系，实现社区治理人力、物力、组织等资源的有效整合，做到全盘谋划、上下联动、有序衔接，切实形成党建引领的工作合力。北港街道充分发挥基层党组织“主心骨”和“领路人”作用，配置各种智力资源，聚集治理功能。二是联动网格党建。在推动区机关党组、街道党工委、社区党组织形成党组织统领的协调机制基础上，依托党建网格下沉社区资源，将社区党建与网格化治理高度融合，促进社区各类资源的全域精准供给。如五星街道完善“街道党工委-社区党委-小区党支部-网格党小组-楼栋责任区-党员示范户”六级管理体系，街道领导兼任联系社区“第一书记”，社区党组织书记任总网格“第一责任人”，机关党员为网格“第一联络员”，党员骨干为网格“第一管家”，1个网格1名专职网格员，1名党员网格员联系多名居民骨干，并不断壮大网格志愿者队伍，构筑起全链条“4+N”层级“人网”系统。
构建“党建+”资源整合平台，盘活社区治理一盘棋。钟楼区坚持“党建+”，以系统思维来优化制度建设和平台建设，协调多方联动，健全资源整合机制。一是坚持以人民需求为导向，系统梳理区、街、社区现有资源，探索搭建“区—街—社区”三级资源整合平台，分级分类制订社区资源清单，通过市场化、政策激励等手段，提升社区资源链接的水平和效率。永红街道陈渡新苑社区搭建“陈渡之家”1+1服务平台，以“资源整合平台”+“志愿服务平台”，推进社区、社会组织、社会工作、社区共建单位、社区志愿者“五社联动”，提升社区资源整合能力。二是注重激发“党建+”社会资源主体的社区共同体意识和公益精神，建立以党建引领基层民主协商为主要方式的社区资源配置机制，将社区资源供给主体和利益相关方纳入协商主体，进行资源动员、资源配置和应用。如荷花池社区搭建党员、居民议事平台，开设党员教育课程，提升社区党委的组织力、号召力、凝聚力，促进社区资源精准高效供给。
坚持“人本+”治理取向：
激发资源优化活力
“社区资源共同体”的底色是人民治理的“共享”。治国有常，而利民为本。推进社区治理能力现代化，要坚持人民至上的价值理念，尊重人民的主体地位，依靠人民创新治理、推动治理发展。钟楼区坚持人民中心，充分发挥人民群众的参与治理积极性，创新人民治理多元共享，不断完善优化社区、社会组织、社会工作、社区共建单位和社区志愿者“五社联动”资源链接共享机制，夯实“社区资源共同体”活力源泉。
以人民为中心、民主协商，满足居民特色个性化需求。以人民为中心是党领导下的社区治理的根本价值导向和资源共享准则。钟楼区坚持以人为本，培育社区主体参与意识，构建社区主体协商意识，打造满足居民特色化、个性化、多样化需求“全域特色”资源链接共享品牌。如新闸街道绿地社区关注生态治理和社区流动下“社区融合”“情感归属”，从环境优化打造到生态社区打造，“和睦邻里”“和谐物管”“和美环境”“和韵文化”社区资源建设品牌；北港街道创新推行“四色四访”网格走访机制，按关注程度高低将网格成员划分为“红黄蓝绿”四类群体，链接共享居民需求和资源禀赋。
明确责任、共治共享，打造共建共享资源共同体。社区资源共同体作为社区治理的优化目标，目的就在于激发基层主体的积极性、主动性、互动性，激活链接更多资源，满足人民美好生活需求。钟楼区坚持以人民为中心，建设“人人社区”，实现“小社区、聚资源、大服务”的融合式发展格局。五星街道依靠项目清单、专家入驻、组织分工，构建邻里守望的“互助共同体”和人人奉献的“成长共同体”；南大街街道东头村社区依托“有事好商量”紫藤议事会，综合运用许巧珍“7+”工作法，根据居民需求拓展服务领域，丰富服务内容和功能；新闸街道绿地社区精选社工组成代办队伍，以网格化收集需求并上门“一对一”提供服务，以“志愿+”思维落实基本公共服务；北港街道借助常工院和众柴公益等机构实施精准制定进驻标准和“一社一策”培育方案，为社会组织发展提供支撑。
推动“智能+”科技赋能：
激增资源使用效力
“社区资源共同体”的亮色是智慧治理的“共治”。互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、量子通信等高能技术形塑、赋能现代治理，生成了提精治理资源、丰富治理主体、完善治理体系的智慧治理。钟楼区坚持科技赋能，用现代先进数字技术推动基层减负与政务创新，打造“一网通办”和“一站式服务”，构建起“智能+”精细化治理、情感治理和先锋领航、上下依责融入、资源有效融合的智慧治理新格局。
构建“智能+”一体化一站式服务。充分利用现有的微信群、小程序、APP等技术平台，是实现信息互通、沟通无阻、资源赋能的重要途径。钟楼区围绕“一体化”“专业化”“联动化”三大方向，建立“智慧钟楼数据港”一体化联动指挥平台，激增了资源利用效能。一是数字资源平台包含经济发展、综合执法、建设管理、社会治理、行政审批、项目管理、绩效考核等多个子模块，打通信息壁垒。二是智慧审批服务平台，为高龄、重残等特殊群体提供在线申请“上门办”“代办帮办”等便民服务功能，实时更新事件办理进度。三是依靠“AI+社区”智治平台，突破沟通瓶颈、打通信息壁垒，实现资源联用、问题联治、工作联动，科技赋能，搭建智慧治理“数据港”、数据考评，提升社区智理“精准力”，实现社区服务“一窗受理、一网通办”。
打造“智能+”数据考评的情感治理。智慧治理在赋能增能资源效用方面具有明显优势，但同时也面临着伦理风险，尤其是在信息技术依赖、信息资源不均、信息共享要求等方面，容易压抑和消解人的主体性，造成个体隐私泄露与社会信任危机等治理困境，技术为王的时代稍有不慎就会忽略人文情感的重要性和治理温度的把控。钟楼区坚持“智治为人”，有效平衡“智能+”工具理性与价值理性，构建“智能+”情感治理，让“智治”更有人情味，更有温度。通过以数据考评方式提升社区智理“精准力”，构建“街道考核社区、社区考核网格员、网格员考评网格要素”的“两考一评”体系，在信息的采集、存储、使用、处理等各个环节强化技术设置，进行严格的数据伦理评估，加强应用的风险研判和防范。同时，以提升居民自发、自助意识为目标，营造社区公益慈善、邻里守望、助残帮困的氛围，加深了社区居民之间的情感连接。
钟楼区实验牢牢把握整合全域资源的理念，推动现代社区治理创新发展，从“明确社区个人责任、激发社区主体活力、重塑社区公民参与、搭建社区协商平台、拓宽民生沟通渠道、打造社区+共享治理模式”等方面入手，强化党建引领与制度优化，突出以人为本和技术治理，实现了人文性、功能性、技术性、效能性融合，构建起“制度党建、人本服务、技术支撑”驱动的“社区资源共同体”，形成“党建+”“人本+”“智能+”资源整合的“钟楼样本”。
以下文章来源于社区杂志 ，作者陈荣卓 刘海燕
社区杂志.《社区》杂志坚持以为社区建设服务、为城市居民服务的宗旨，是国内唯一一份专门推动城市社区建设的期刊，现已实现社区居委会全覆盖，成为我国指导城市社区管理工作的权威刊物。
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